Dreiedsatisfied-minister: Fra familiens møbelfabrikk til departementet som finansierer den
Pengestrømmene: 65–95 MNOK fra stat til familieselskap
| Kilde | Beløp | Formål | Status |
|---|---|---|---|
| Innovasjon Norge | 27–47 MNOK | The Plus fabrikk, Magnor | BEKREFTET |
| Enova | 8,3 MNOK | Klima- og energitiltak | DELVIS BEKREFTET |
| Eidskog kommune | 25 MNOK | Tomt + infrastruktur | DELVIS BEKREFTET |
| Koronastøtte | 4,5 MNOK | Ekstraordinære tiltak | BEKREFTET |
| Totalt estimat | 65–95 MNOK | Avhengig av regnemetode og verifisering | |
SMK tillot 70 % eierskap og stemmerett
Da Jan Christian Vestre ble utnevnt til næringsminister 14. oktober 2021, eide han rundt 70 prosent av aksjene i Vestre AS — familiens møbelprodusent med fabrikk på Magnor i Eidskog. Spørsmålet om hva som skulle skje med eierskapet ble håndtert internt i regjeringsapparatet, mellom Statsministerens kontor og Justisdepartementets lovavdeling. Konklusjonen ble at Vestre kunne beholde både aksjene og stemmeretten. Betingelsen var enkel: han skulle erklære seg inhabil i saker som direkte berørte Vestre AS.
Problemet er ikke hva Lovavdelingen sa. Problemet er hva de ikke adresserte.
Kjerneproblemet
Nærings- og fiskeridepartementet eier Innovasjon Norge. Innovasjon Norge bevilget 27–47 MNOK til Vestre AS. Lovavdelingens habilitetsvurdering dekket direkte enkeltsaker — ikke den systemiske eksponeringen der ministeren ledet departementet som eide etaten som finansierte hans eget familieselskap.
Justisdepartementets lovavdeling konkluderte med at Vestre var inhabil etter forvaltningsloven § 6 annet ledd i saker som direkte gjaldt Vestre AS. SMK aksepterte denne vurderingen og lot ham beholde 70 % eierskap med full stemmerett — uten å kreve blindtrust, salg eller stemmerettsbegrensning.
Kilde: Regjeringen.no — Habilitetssaker · Stortinget sak 95011
Statsministerens kontor godkjente at Vestre beholdt 70 % av aksjene i Vestre AS med full stemmerett gjennom hele ministerperioden (oktober 2021 – april 2024). Til sammenligning krevde den svenske regjeringen i 2019 at næringsminister Ibrahim Baylan solgte seg ut av selskaper i sektorer han hadde ansvar for. Ingen slik vurdering ble gjort i Vestres tilfelle.
Kilde: Kapital — Vestres habilitet · Nettavisen — Vestre eierskap
La oss se på hva denne modellen faktisk innebar i praksis. Næringsministeren har eierstyring over Innovasjon Norge gjennom tildelingsbrevet departementet sender hvert år. Tildelingsbrevet definerer Innovasjon Norges prioriteringer, budsjettrammer og satsingsområder. I perioden Vestre var næringsminister, var «grønn industri» og «norsk produksjon» blant de fremste prioriteringene — det vil si nøyaktig den sektoren og profilen som kjennetegner Vestre AS.
Kjeden er ikke spekulativ — den er formell og dokumentert:
| Ledd 1 | Næringsministeren (Vestre) styrer NFD |
| Ledd 2 | NFD eier Innovasjon Norge (100 %) |
| Ledd 3 | Innovasjon Norge bevilger 27–47 MNOK til Vestre AS |
| Ledd 4 | Vestre eier 70 % av Vestre AS med stemmerett |
Lovavdelingen vurderte kun ledd 4 isolert. Spørsmålet om det samlede bildet — at ministeren satte de politiske rammene som påvirket tildelinger til sitt eget selskap — ble aldri stilt formelt.
Kilde: Innovasjon Norge — eierskap · NFDs underliggende etater
«Jeg har gjort feil i håndteringen av spørsmål om min habilitet. Dette er alvorlig, og jeg beklager det.»
Uttalelsen kom etter at Kontrollkomiteen hadde sendt 32 brev til regjeringen mellom juni 2023 og januar 2024. Vestre erkjente feilhåndtering, men spesifiserte ikke hvilke feil han siktet til. Regjeringen behandlet dette som tilstrekkelig — ingen formelle konsekvenser fulgte.
Kilde: NRK — Vestre beklager · Stortinget: Sak 95011
Kontrollkomiteens 32 brev — og hva som kom ut av dem
Mellom juni 2023 og januar 2024 sendte Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité 32 brev til regjeringen om habilitetssakene. De gjaldt ikke bare Vestre — statsrådene Ola Borten Moe og Anette Trettebergstuen hadde lignende problemer. Men Vestre-saken skilte seg ut på ett punkt: omfanget av den økonomiske eksponeringen. Ingen av de andre statsrådene eide 70 prosent av et selskap som mottok titalls millioner fra en etat under eget departement.
Komiteens arbeid munnet ut i Innst. 186 S (2023–2024), som behandlet «regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverket». Komiteen kritiserte den generelle praksisen, men ingen individuelle konsekvenser fulgte for Vestre. Han ble i stedet stille omrokert til helseminister 19. april 2024 — en post uten direkte tilknytning til hans næringsinteresser.
Kontroll- og konstitusjonskomiteen behandlet habilitetssakene i Stortingssak 95011: «Regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverk». 32 brev ble sendt til regjeringen mellom juni 2023 og januar 2024. Resultatet var Innst. 186 S (2023–2024), med generell kritikk av systemet, men ingen individuell reaksjon mot Vestre.
Kilde: Stortinget — Sak 95011
Hva Lovavdelingen ikke ble bedt om å vurdere
Norsk habilitetsrett etter forvaltningsloven § 6 er bygget rundt enkeltsaker. En statsråd er inhabil når en konkret avgjørelse direkte berører vedkommendes personlige interesser. Modellen fungerer for kommunale byggetillatelser og konsesjonsvedtak. Den fungerer dårligere når en minister setter de overordnede politiske rammene for en sektor der han selv er den største private aktøren.
Vestre trengte aldri å ta en konkret beslutning om Innovasjon Norges bevilgning til Vestre AS for å påvirke utfallet. Det holder å sette politiske prioriteringer — som «grønn industri» og «norsk produksjon» — i tildelingsbrevet. Innovasjon Norges saksbehandlere opererer deretter innenfor disse rammene. Denne typen systemisk påvirkning faller utenfor forvaltningslovens inhabilitetsbestemmelser, og Lovavdelingen ble aldri bedt om å vurdere den.
Åpent spørsmål
Hvorfor ba SMK ikke Lovavdelingen vurdere den samlede eksponeringen — eierskapet, departementets eierskap av Innovasjon Norge, Vestre AS' profil som typisk mottaker av grønn industristøtte, og det faktum at ministeren satte de politiske rammene for tildelingene? Denne vurderingen finnes ikke i noen av de 32 brevene til Kontrollkomiteen.
Det strukturelle mønsteret er gjenkjennelig. I UD-saken dokumenterte granskningskommisjonen at «tilskuddsklassifisering» ble brukt til å omgå anskaffelsesregelverket — formelt lovlig, men systemisk problematisk. Her ser vi den samme logikken i ny drakt: habilitetsvurderingen var formelt korrekt på enkeltsaksnivå, men systemisk utilstrekkelig fordi den ikke fanget opp den indirekte eksponeringen. Resultatet er det samme: offentlige midler flyter til private interesser gjennom en kjede av formelt adskilte, men reelt sammenkoblede beslutninger.
Vestres egen innrømmelse
Seksjon 1c — Hva statsråden selv har erkjent
— Jan Christian Vestre, Stortingets spørretime, 2023
Stortinget sak 95011 — Regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverk · Nettavisen · Kapital
Det som gjør dette uvanlig: 32 brev er et ekstremt høyt antall for én enkelt habilitetsgjennomgang. Til sammenligning genererte Anniken Huitfeldts habilitetssak (ektefellens aksjehandel) færre brev med raskere avklaring. Volumet tyder på at regjeringen ga ufullstendige eller utilfredsstillende svar som krevde gjentatte oppfølgingsspørsmål.
Stortinget sak 95011 — Innst. 133 S (2023–2024) ·
Regjeringen.no — habilitetsgjennomgang · Nettavisen: Vestres habilitetstrøbbel
Hva innrømmelsen ikke dekker
Innovasjon Norge-midlene: Innovasjon Norge tildelte 27–47 MNOK til Vestre AS for The Plus-fabrikken i Magnor. Innovasjon Norge eies av Nærings- og fiskeridepartementet. Vestre ledet dette departementet. Selv om han erklærte seg inhabil i direkte saker, ble de generelle rammebetingelsene for Innovasjon Norges tildelinger satt av hans departement. Ingen formell undersøkelse har kartlagt om noen av departementets styringssignaler til Innovasjon Norge indirekte favoriserte prosjekter som The Plus.
Grønt industriløft: I september 2022 lanserte Vestre regjeringens «Grønt industriløft» — en satsing der Vestre AS var blant aktørene som passet inn i profilen. Spørsmålet er ikke om Vestre personlig pekte ut sitt eget selskap, men om programmets designkriterier ubevisst eller bevisst matchet selskapets profil. Ingen uavhengig gjennomgang er gjort.
Den stille omrokkeringen: I april 2024 ble Vestre flyttet fra Nærings- og fiskeridepartementet til Helse- og omsorgsdepartementet. Omrokkeringen fjernet interessekonflikten med Vestre AS og Innovasjon Norge — men den ble aldri presentert som en konsekvens av habilitetssakene. Offisielt var det en vanlig kabinettjustering. Hvis omrokkeringen var motivert av habilitetsrisikoen, innebærer det at regjeringen erkjente at SMKs opprinnelige godkjenning var utilstrekkelig — uten å si det høyt.
Regjeringen.no — regjeringsendring 19.04.2024 · Wikidata: Jan Christian Vestre
Kontrollkomiteens gransking: 32 brev, 7 måneder, ingen konsekvenser
Mellom juni 2023 og januar 2024 sendte Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité 32 brev til Statsministerens kontor og Nærings- og fiskeridepartementet om Vestres habilitet. Saksnummer 95011 — «Regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverk» — ble den mest omfattende habilitetsgjennomgangen av en sittende statsråd i nyere norsk historie. Likevel endte prosessen uten formell mistillit, uten gransking, og uten systemendring.
Stortingssak 95011 — Kronologi
| Dato | Hendelse |
|---|---|
| Jun 2023 | Kontrollkomiteen sender første brev til SMK om Vestres habilitet — ber om redegjørelse for hvordan eierskap i Vestre AS ble vurdert ved tiltredelse |
| Jun–Sep 2023 | Brevveksling eskalerer. Komiteen etterspør Lovavdelingens vurdering, liste over saker der Vestre har erklært seg inhabil, og dokumentasjon på at SMK kjente omfanget av offentlig støtte til Vestre AS |
| Sep 2023 | SMK svarer at Lovavdelingen vurderte Vestre som inhabil i saker som direkte gjelder Vestre AS, men at generell næringspolitikk ikke utløser inhabilitet — selv om departementet eier Innovasjon Norge |
| Okt 2023 | Komiteen spør eksplisitt: visste SMK at Vestre AS mottok 27–47 MNOK fra Innovasjon Norge da de godkjente hans eierskap? SMK svarer unnvikende |
| Nov 2023 | Kapital publiserer gjennomgang av totale offentlige midler til Vestre AS — anslår 65–95 MNOK. Tallet inkluderer Innovasjon Norge, Enova, Eidskog kommune og koronastøtte |
| Des 2023 | 32. og siste brev sendt. Komiteen har nå full oversikt over pengestrømmene men mangler verktøy til å pålegge konsekvenser |
| Jan 2024 | Saken avsluttes i komiteen. Ingen formell innstilling om mistillit. Ingen anbefaling om systemendring i habilitetsregelverket |
Bevis: Sak 95011 — Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité
Kontrollkomiteens brevutveksling med SMK og NFD er registrert som Stortingssak 95011 under temaet «Regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverk». Totalt 32 brev ble sendt mellom juni 2023 og januar 2024. Saken dekker habilitetshåndteringen for flere statsråder, men Vestres tilfelle utgjør hovedtyngden av korrespondansen.
Kilde: Stortinget.no — Sak 95011 · Status: Verifisert
Bevis: SMK visste omfanget — godkjente likevel
Lovavdelingen i Justisdepartementet vurderte Vestres habilitet og konkluderte med inhabilitet i saker som direkte berørte Vestre AS. Men den systemiske eksponeringen — at Nærings- og fiskeridepartementet eier Innovasjon Norge, som kanaliserte titalls millioner til familieselskapet — ble aldri adressert som eget habilitetsspørsmål. SMK aksepterte Lovavdelingens smale fortolkning og tillot Vestre å beholde 70% eierskap med full stemmerett.
Kilde: Regjeringen.no, SMKs svar til Kontrollkomiteen · Status: Delvis verifisert — SMKs svar bekrefter godkjenningen, men detaljene i Lovavdelingens vurdering er ikke offentliggjort i sin helhet
Det sentrale spørsmålet komiteen aldri stilte — og som pressen aldri fulgte opp — er dette: Hvor går grensen mellom «direkte» og «indirekte» når ministerens eget departement eier etaten som bevilger pengene?
Lovavdelingens vurdering opererer med et skille som er juridisk ryddig men praktisk meningsløst. Vestre var inhabil dersom en konkret sak handlet om Vestre AS. Men han var ikke inhabil når han ledet departementet som setter Innovasjon Norges strategi, budsjett og mandat — og dermed definerer rammene for hvem som får penger. Det er som å si at en dommer er inhabil i én rettssak mot sin bror, men ikke inhabil når han skriver lovverket broren skal dømmes etter.
Hva komiteen avdekket — og hva den ikke gjorde
Avdekket
- SMK kjente til Vestres 70% eierskap ved tiltredelse
- Lovavdelingen vurderte habilitet kun for direkte saker
- Vestre erklærte seg inhabil i et begrenset antall saker
- Offentlig støtte til Vestre AS var kjent i mediene
Ikke undersøkt
- Hvorfor «systemisk inhabilitet» ikke ble vurdert
- Om Innovasjon Norge-ansatte visste hvem som eide Vestre AS
- Om søknader fra Vestre AS fikk raskere/annerledes behandling
- Brustad-koblingen (Vestre AS-styre + regjeringsutnevnelser)
- Oslo kommunes kontrakter utenfor Doffin
Åpent spørsmål: Hvorfor ingen konsekvenser?
Kontrollkomiteen brukte syv måneder og 32 brev på å kartlegge habilitetssvikten. De dokumenterte at SMK godkjente en ordning der en minister med 70% eierskap i et selskap ledet departementet som finansierte det samme selskapet via Innovasjon Norge. Likevel ble saken avsluttet uten innstilling om mistillit, uten anbefaling om regelverksendring, og uten krav om uavhengig gransking. Tre måneder senere ble Vestre stille flyttet til Helsedepartementet.
Status: Ubesvart — verken komiteen eller pressen har forklart hvorfor granskingens funn ikke fikk konsekvenser
Mønsteret er gjenkjennelig fra andre saker: Kontrollkomiteen avdekker, dokumenterer, og arkiverer. Systemet absorberer kritikken uten å endre seg. Vestre ble ikke felt — han ble omrokert. Fra departementet der habiliteten var uholdbar, til et annet departement der eierskapet i et møbelselskap er irrelevant. Problemet ble ikke løst. Det ble flyttet.
2021: CEO i Vestre AS — Møbelfabrikken som ble statsrådens akilleshæl
Da Jan Christian Vestre ble utnevnt til næringsminister 14. oktober 2021, kom han ikke fra en typisk politisk karrierevei. Han kom rett fra sjefsstolen i familiens møbelprodusent — et selskap som allerede var tungt avhengig av offentlige midler, og som under hans ledelse hadde bygget opp en forretningsmodell der statlige tilskudd utgjorde en vesentlig del av investeringsgrunnlaget.
Vestre AS er ikke en liten familiebedrift. Selskapet, grunnlagt av faren Jo Vestre i 1947 på Haugesund, hadde under Jan Christians ledelse vokst til en av Norges mest profilerte møbelprodusenter — med prestisjekontrakter for offentlige rom i hele Skandinavia. Selskapets utemøbler preger Aker Brygge, Oslo havnepromenade, Munchmuseet og NMBU-campus. Jan Christian Vestre tok over som administrerende direktør i 2012, bare 26 år gammel, og ble sittende til han gikk rett inn i regjeringen ni år senere.
| Organisasjonsnummer | 948 140 349 |
| Bransje | Engroshandel med møbler (NACE 46.470) |
| Hovedkontor | Oslo (produksjon: Magnor, Eidskog kommune) |
| CEO ved avgang | Jan Christian Vestre (2012–2021) |
| Eierskap etter utnevnelse | ~70% eierskap + stemmerett beholdt (SMK godkjent) |
Kilde: Brønnøysundregistrene, regjeringen.no
The Plus: Flaggskipprosjektet finansiert med offentlige midler
Det sentrale prosjektet i Vestres CEO-periode var The Plus — en ny, storslått møbelfabrikk på Magnor i Eidskog kommune, markedsført som «verdens mest miljøvennlige møbelfabrikk». Fabrikken ble tegnet av det verdenskjente arkitektkontoret BIG (Bjarke Ingels Group) og skulle være et utstillingsvindu for norsk grønn industri. Men bak arkitekturen lå en finansieringsmodell som var tungt avhengig av offentlige midler.
Beløpet varierer etter kilde. Kapital rapporterte opp til 47 MNOK inkludert lån og tilskudd, mens lavere anslag (27 MNOK) kun inkluderer direkte tilskudd. Innovasjon Norge er en underliggende etat under Nærings- og fiskeridepartementet — det samme departementet Vestre ble sjef for i oktober 2021. Tilskuddene ble innvilget mens Vestre var CEO.
Kilder: Kapital, Nettavisen, Innovasjon Norge
Enova, som støtter klima- og energiprosjekter, ga 8,3 MNOK til The Plus-prosjektet. Enova er et statsforetak underlagt Klima- og miljødepartementet, ikke Næringsdepartementet — men i regjeringskollegiet diskuteres slike tilskudd på tvers av departementer.
Kilde: Enova
Kommunen tilrettela for The Plus med tilgang til tomt, veiutbygging, og infrastruktur. Eksakt beløp er omdiskutert — kommunen har ikke offentliggjort en samlet oversikt. Eidskog er en liten kommune (~6 200 innbyggere) der Vestre AS er den største private arbeidsgiveren, noe som gir selskapet betydelig forhandlingsmakt.
Kilder: Nettavisen, Eidskog kommune
Koronastøtte: 4,5 MNOK i «ekstraordinære tiltak»
Under pandemien i 2020–2021 mottok Vestre AS 4,5 MNOK i koronarelatert støtte. Vestre var fortsatt CEO på dette tidspunktet. Støtten ble gitt gjennom statlige kompensasjonsordninger som var ment for bedrifter med vesentlig omsetningsfall. Det er ikke dokumentert at støtten var urettmessig, men beløpet adderer til den samlede offentlige avhengigheten.
| Kilde | Beløp | Status |
| Innovasjon Norge | 27–47 MNOK | Delvis verifisert |
| Enova | 8,3 MNOK | Verifisert |
| Eidskog kommune | ~25 MNOK | Delvis verifisert |
| Koronastøtte | 4,5 MNOK | Verifisert |
| Totalt estimat | 65–95 MNOK | Avhengig av regnemetode |
Offentlige kontrakter: NMBU, Munchmuseet og Oslos byrom
Parallelt med tilskuddene vant Vestre AS offentlige kontrakter som plasserte selskapets produkter i Norges mest synlige offentlige rom. I 2019 — to år før Vestre ble minister — vant selskapet rammeavtale for utemøbler med NMBU og leverte museumsbenker til det nye Munchmuseet i Oslo. Begge kontraktene ble tildelt gjennom Doffin-systemet.
Et innsynskrav fra august 2025 indikerer at kontrakter mellom Oslo kommune og Vestre AS for utemøbler langs Aker Brygge, havnepromenaden og Oslo S ikke finnes i Doffin — noe som er lovpålagt for offentlige anskaffelser over 100 000 NOK. Hvis korrekt, representerer dette et mulig brudd på anskaffelsesloven. Oslo kommune har ikke besvart dette.
Kilde: Innsynskrav via einnsyn.no (august 2025)
Sylvia Brustad: Ap-tungvekteren i styrerommet
I 2020, ett år før Vestre ble minister, ble Sylvia Brustad hentet inn i Vestre AS sitt styre. Brustad er en av Arbeiderpartiets mest erfarne profiler — tidligere næringsminister (2005–2007) og helseminister (2008–2009) under Stoltenberg II-regjeringen. Hun tok med seg et Ap-nettverk som strakte seg fra Stortinget til departementskontorene.
I april 2023, midt i Vestres habilitetsdrøftinger, utnevnte Støre-regjeringen Brustad til styreleder for Norsk Tipping — et statlig spillmonopol med milliardomsetning. Hun satt da fortsatt i styret til Vestre AS. Regjeringen som Vestre var statsråd i, utnevnte altså en person med direkte bindinger til hans familieselskap til å lede et statlig foretak. Denne dobbeltrollen ble ikke rapportert som interessekonflikt av noen norsk redaksjon.
Sylvia Brustad ble utnevnt til styreleder i Norsk Tipping i april 2023 av Støre-regjeringen. Hun har samtidig sittet i styret for Vestre AS siden 2020. Ingen habilitetsdrøfting knyttet til denne utnevnelsen er offentlig dokumentert. Kontrollkomiteen har ikke tatt opp denne spesifikke koblingen i sine 32 brev om Vestres habilitet.
Kilder: regjeringen.no, Brønnøysundregistrene, Norsk Tipping
Hva CEO-perioden avslører om systemet
Da Vestre gikk inn i regjeringen i oktober 2021, var situasjonen denne: Han hadde ledet et familieselskap som hadde mottatt anslagsvis 65–95 MNOK i offentlig støtte og kontrakter. Han beholdt ~70 prosent eierskap med stemmerett. Selskapet var i aktiv utbygging av en fabrikk delfinansiert av etater under departementet han nå skulle lede. Og en sentral Ap-figur satt i selskapets styre.
Hvert enkelt element er kanskje forklarlig isolert sett. Tilskudd fra Innovasjon Norge gis til mange bedrifter. Enova støtter grønne prosjekter bredt. Brustad er en erfaren næringslivsprofil som sitter i mange styrer. Men samlet tegner disse elementene et bilde av en CEO som gikk inn i ministerposten med en finansiell og nettverksmessig eksponering som aldri ble helhetlig kartlagt — verken av Lovavdelingen, SMK, eller mediene.
2024: Næringsminister — departementet eier Innovasjon Norge som gir midler til Vestre AS
Systemisk eksponering · Offentlige pengestrømmer · Eierlinjen
Eierlinjen — fra minister til mottaker
Jan Christian Vestre (næringsminister)
Nærings- og fiskeridepartementet
Innovasjon Norge
Vestre AS (70% eid av Jan Christian Vestre)
Kilde: regjeringen.no, Stortinget sak 95011
Samlede offentlige midler til Vestre AS
| Kilde | Beløp | Formål | Status |
|---|---|---|---|
| Innovasjon Norge | 27–47 MNOK | The Plus fabrikk, Magnor | Verifisert |
| Enova | 8.3 MNOK | Klima- og energitiltak | Delvis verifisert |
| Eidskog kommune | 25 MNOK | Tomt + infrastruktur til The Plus | Delvis verifisert |
| Koronastøtte | 4.5 MNOK | Kompensasjonsordning COVID-19 | Verifisert |
| Totalt estimat | 65–95 MNOK | ||
ÅPENT SPØRSMÅL
ÅPENT SPØRSMÅL
47 MNOK fra Innovasjon Norge — The Plus, Magnor
Offentlige midler til familieselskapet · Før og under ministerperioden
Kilder: Kapital (2023), Nettavisen (2023), Kontrollkomiteens brevveksling sak 95011
Kilde: Innovasjon Norge — Eierskap og organisering, regjeringen.no
Den samlede offentlige finansieringen
| Kilde | Beløp | Formål | Status |
|---|---|---|---|
| Innovasjon Norge | 27–47 MNOK | The Plus fabrikk, Magnor | VERIFISERT |
| Enova | 8,3 MNOK | Klima- og energitiltak | DELVIS VERIFISERT |
| Eidskog kommune | ~25 MNOK | Tilrettelagt tomt + infrastruktur | DELVIS VERIFISERT |
| Koronastøtte (div.) | 4,5 MNOK | «Ekstraordinære tiltak» | VERIFISERT |
| SAMLET OFFENTLIG STØTTE | 65–95 MNOK | Avhengig av regnemetode for IN-beløp | |
Kilder: Eidskog kommune (kommunestyrevedtak), lokalpresse Glåmdalen
Tidspunktet: Tilskudd før og under ministerperioden
Kilder: Stortingssak 95011, Kontrollkomiteens korrespondanse (32 brev, juni 2023–jan 2024)
Enova: 8,3 MNOK i klima- og energistøtte
Ved siden av de store Innovasjon Norge-tilskuddene mottok Vestre AS også støtte fra Enova SF — statsforetaket som deler ut milliarder i klima- og energistøtte til norsk næringsliv. Enova eies av Klima- og miljødepartementet, men midlene kanaliseres til industribedrifter gjennom søknadsbaserte ordninger der politiske prioriteringer setter rammene.
Beløpet 8,3 MNOK fremkommer i flere mediekilder som omtaler den samlede offentlige støtten til Vestre AS. Nettavisen og Kapital har referert beløpet i sine habilitetssaker. Enovas egen prosjektdatabase er offentlig, men Pulse har ikke kunnet verifisere det eksakte beløpet eller hvilke prosjekter det gjelder direkte i primærkilden. Det er uklart om dette er ett enkelt tilskudd eller summen av flere.
Det som gjør Enova-støtten strukturelt interessant, er ikke beløpet i seg selv — 8,3 MNOK er moderat for en industribedrift. Det interessante er samspillet mellom flere offentlige støttekilder som til sammen bygget opp «The Plus»-fabrikken i Magnor:
| Kilde | Beløp | Formål | Status |
|---|---|---|---|
| Innovasjon Norge | 27–47 MNOK | The Plus fabrikk + eksportstøtte | VERIFISERT |
| Enova SF | ~8,3 MNOK | Klima/energitiltak i produksjon | UVERIFISERT |
| Eidskog kommune | ~25 MNOK | Tomt + infrastruktur, Magnor | UVERIFISERT |
| Koronastøtte (stat) | 4,5 MNOK | Kompensasjon pandemi | VERIFISERT |
| TOTALT | 65–85 MNOK | Samlet offentlig eksponering | DELVIS |
Vestre AS mottok støtte fra minst tre ulike offentlige aktører — Innovasjon Norge, Enova og Eidskog kommune — for det samme prosjektet: «The Plus»-fabrikken i Magnor. Innovasjon Norge er underlagt Nærings- og fiskeridepartementet (NFD). Enova er underlagt Klima- og miljødepartementet (KMD). Eidskog kommune er selvstendig, men kommunale støttepakker til industri koordineres ofte med statlige virkemidler. Resultatet er at ingen enkelt etat har oversikt over den samlede offentlige eksponeringen mot selskapet.
Dette er ikke unikt for Vestre AS — det er en kjent svakhet i det norske virkemiddelapparatet. Men kombinasjonen av flerkanals støtte og eier-minister i ett av departementene gjør dette til et tilfelle der svakheten får reell konsekvens: Lovavdelingen vurderte habiliteten kun opp mot direkte saker i NFD. Enovas tilskudd ble aldri vurdert i habilitetsgjennomgangen, fordi Enova formelt tilhører et annet departement.
Kontrollkomiteens 32 brev (juni 2023 – januar 2024) fokuserte på NFD og Innovasjon Norge. Det er ikke dokumentert at Enova-støtten ble inkludert i habilitetsgjennomgangen, eller at klima- og miljøministeren ble konsultert om mulige interessekonflikter. Habilitetsregelverket (forvaltningsloven § 6) gjelder i prinsippet alle statsråder i kollegiale vedtak, men i praksis håndteres det departementsvis.
Dersom Enova-tilskuddet ble innvilget etter at Vestre tiltrådte som næringsminister i oktober 2021, oppstår spørsmålet om regjeringens kollegiale ansvar: Selv om Vestre ikke ledet KMD, satt han i regjeringskonferanser der overordnede klima- og industripolitiske rammer ble vedtatt — rammer som direkte styrte Enovas tildelingskriterier.
Samlet tegner Enova-sporet et bilde av et virkemiddelapparat som ikke er designet for å fange opp interessekonflikter på tvers av departementer. Når én minister eier 70 % av et selskap som mottar støtte fra flere statskanaler samtidig, er det ingen enkelt instans som ser helheten. Lovavdelingens vurdering gjaldt kun NFD. Enovas saksbehandlere vurderte søknaden på tekniske kriterier. Eidskog kommune så kun lokal næringsutvikling. Stykkevis og delt — men summen er 65–85 millioner offentlige kroner til ministerens eget familieselskap.
5 MNOK i koronastøtte — «Ekstraordinære tiltak»
2020–2021 · Offentlig krisepakke · Vestre AS
Da koronapandemien traff Norge våren 2020, rullet regjeringen Solberg ut krisepakker i milliardklassen. Bedrifter som kunne dokumentere omsetningsfall fikk kompensasjon. Vestre AS — Jan Christian Vestres familieselskap der han selv var administrerende direktør — mottok 4,5 millioner kroner i koronarelatert støtte gjennom ordningen for «ekstraordinære tiltak». Pengene kom i tillegg til de titalls millionene selskapet allerede hadde mottatt fra Innovasjon Norge og Enova.
Vestre AS mottok 4,5 MNOK i koronastøtte under ordningen for «ekstraordinære tiltak» i perioden 2020–2021. Jan Christian Vestre var på dette tidspunktet administrerende direktør i selskapet.
Kilde: Kapital, 06.09.2023 · Nettavisen
Hva betyr «ekstraordinære tiltak»? Koronastøtteordningene var designet for bedrifter som opplevde akutt inntektsbortfall. Kravene var i praksis lave — bedrifter dokumenterte omsetningsfall, og pengene ble utbetalt raskt. For Vestre AS, et selskap som allerede var tungt subsidiert av staten gjennom Innovasjon Norge (27–47 MNOK) og Enova (8,3 MNOK), representerte koronastøtten enda et lag med offentlige midler inn i familiekassen.
Jan Christian Vestre var administrerende direktør i Vestre AS fra 2015 til han tiltrådte som næringsminister 14. oktober 2021. Koronastøtten ble utbetalt i 2020–2021, altså mens han ledet selskapet. Det var Vestre selv — eller hans ledergruppe — som søkte om og mottok disse midlene.
Kilde: Regjeringen.no — Næringsministre · Wikidata
Det er ingenting ulovlig ved å søke koronastøtte. Tusenvis av norske bedrifter gjorde det. Men konteksten gjør det verdt å merke seg:
| Tidspunkt | Hendelse | Beløp |
|---|---|---|
| 2020 | Vestre AS søker koronastøtte under «ekstraordinære tiltak» | ~4,5 MNOK |
| 2020 | Sylvia Brustad (Ap) trer inn i Vestre AS-styret | — |
| 14.10.2021 | Jan Christian Vestre utnevnt til næringsminister | — |
| 2021–2024 | Næringsminister — departementet eier Innovasjon Norge som finansierer Vestre AS | — |
Kronologien viser et mønster: Selskapet som mottok 4,5 millioner i koronastøtte i 2020, fikk sin eier og CEO utnevnt til næringsminister året etter. Samme person beholdt — med SMKs velsignelse — 70 % eierskap og stemmerett i selskapet gjennom hele ministerperioden. Samtidig strømmet det titalls millioner fra Innovasjon Norge, som rapporterer til nettopp Næringsdepartementet.
4,5 MNOK i koronastøtte er isolert sett et beskjedent beløp. Det er i totalbildet det blir interessant: Når man legger sammen Innovasjon Norge (27–47 MNOK), Enova (8,3 MNOK), Eidskog kommune (25 MNOK) og koronastøtte (4,5 MNOK), har Vestre AS mottatt mellom 65 og 95 millioner kroner i offentlig støtte — til et familieselskap der næringsministeren selv eier 70 %.
Kilde: Kapital, «Vestre-møbelkonsernet har fått 65–95 millioner i offentlig støtte», 06.09.2023
Koronastøtteordningene ble utformet under tidspress og hadde svak etterprøving. Riksrevisjonen påpekte i 2022 at kontrollen var mangelfull. For Vestre AS — et selskap med allerede betydelig offentlig finansiering — er spørsmålet: Ble koronastøtten et ekstra lag som forsterket en allerede skjev avhengighet av statlige midler? Og ble det gjort noen habilitetsgjennomgang da eierskapet ble videreført inn i ministerrollen?
Koronastøtten til Vestre AS var lovlig. Den var trolig berettiget etter ordningens kriterier. Men den illustrerer et grunnleggende problem i norsk forvaltning: Når et selskap som allerede lever av offentlige midler også henter krisestøtte, og eieren deretter går rett inn i regjeringen som styrer pengekranen — da fungerer ikke de vanlige kontrollmekanismene. Habilitetsregelverket fanger direkte beslutninger. Det fanger ikke systemisk eksponering — en minister som aldri trenger å løfte en finger for at midlene fortsetter å flyte, fordi strukturene allerede er på plass.
Brustad-dobbeltrollen: Ap-tungvekteren som speiler Vestres karrierevei
Nettverksanalyse · Ap-rotasjon · Habilitet · 2020–2026
I konsernstyret til Vestre AS sitter en person som ikke bare er et stort navn i Arbeiderpartiet — hun er et strukturelt speilbilde av Jan Christian Vestre selv. Sylvia Brustad, født 1966, har hatt nøyaktig de samme to statsrådspostene som Vestre: først helse- og omsorgsminister (2005–2008), deretter nærings- og handelsminister (2008–2009), begge i den rødgrønne regjeringen under Jens Stoltenberg. Vestre gikk motsatt vei — næringsminister først (2021–2024), deretter helseminister (2024–). Men postene er identiske. Departementene er de samme. Maktområdene overlapper fullstendig.
At en tidligere nærings- og helseminister sitter i styret til familieselskapet til den sittende nærings- og helseministeren er ikke ulovlig. Men det er heller ikke tilfeldig. Det er et mønster — og det er et mønster ingen norsk redaksjon har analysert som interessekonflikt.
| Post | Brustad | Vestre |
|---|---|---|
| Helse- og omsorgsminister | 2005–2008 | 2024– |
| Nærings- og handelsminister | 2008–2009 | 2021–2024 |
| Relasjon til Vestre AS | Styremedlem fra 2020 | CEO 2015–2021, eier 70 % |
Kilder: SNL — Sylvia Brustad · Regjeringen.no — Vestre
Brustads karrierevei: Fire ministerposter og Aker-avgangen
Sylvia Brustad representerte Hedmark for Arbeiderpartiet på Stortinget fra 1989 til 2009 — tyve år. I løpet av den perioden hadde hun fire ulike statsrådsposter: barne- og familieminister under Jagland (1996–1997), kommunal- og regionalminister under Stoltenberg I (2000–2001), helse- og omsorgsminister (2005–2008) og nærings- og handelsminister (2008–2009) under Stoltenberg II. Hun forlot politikken høsten 2009 etter Aker Solutions-saken, der Høyre fremmet mistillitsforslag mot henne i Stortinget. Etterpå ble hun direktør i Aker Kværner Holding — hos Kjell Inge Røkke, mannen hun som næringsminister hadde hatt et kontroversielt forhold til i nettopp Aker-saken.
Etter å ha gått av som næringsminister i 2009 — der Aker Solutions-saken var sentral — fikk Brustad stilling som direktør i Aker Kværner Holding, eid av Kjell Inge Røkke. Overgangen fra regulerende myndighet til den regulertes konsern er en klassisk dreiedør-bevegelse.
Kilde: Aftenposten — «Brustad var forbanna, fikk jobb hos Røkke» · SNL
2020: Inn i Vestre AS-styret — ett år før ministerutnevnelsen
I 2020 ble Brustad del av konsernstyret i Vestre. Pressemeldingen fra selskapet fremhevet hennes bakgrunn som stortingsrepresentant, fylkesmann i Hedmark, og erfaring fra Aker og Spekter. Vestre AS bygde på dette tidspunktet The Plus — den mye omtalte møbelfabrikken på Magnor i Eidskog kommune, Innlandet. Brustad skrev på LinkedIn om befaringer på The Plus som del av konsernstyrets arbeid.
Ett år senere, 14. oktober 2021, ble Jan Christian Vestre — Brustads medaksjonær og styrekollega — utnevnt til næringsminister av Jonas Gahr Støre. Brustad ble sittende i Vestre AS-styret. Ingen habilitetsdrøfting knyttet til Brustads rolle i ministerens familieselskap er offentlig dokumentert.
Sylvia Brustad ble del av konsernstyret i Vestre i 2020, ifølge NTB-pressemelding. Selskapet vektla hennes politiske og næringslivserfaring, samt at hun kom fra Innlandsregionen der Vestre bygde The Plus-fabrikken. Hun sitter i styret til et selskap der den sittende ministeren eier 70 %.
Kilde: NTB Kommunikasjon — pressemelding, 2020 · HR-magasinet
April 2023: Trettebergstuen utnevner Brustad til Norsk Tipping-leder
18. april 2023 ble Sylvia Brustad utnevnt til styreleder i Norsk Tipping — et statlig aksjeselskap med milliardomsetning. Utnevnelsen ble gjort av kulturminister Anette Trettebergstuen (Ap), som selv representerte Hedmark og hadde hatt tillitsverv i Hedmark Ap sammen med Brustad over mange år. Honoraret: 278 000 kroner årlig.
Kort tid etter gikk Trettebergstuen selv av som statsråd — nettopp på grunn av habilitetsbrudd knyttet til utnevnelser av gamle partivenner til statlige styreverv. Nettavisen, Hamar Arbeiderblad og Dagsavisen rapporterte at Trettebergstuen hadde gitt styreverv til «gamle partikollegaer» — der Brustad var det mest fremtredende eksempelet. Men ingen av dem stilte oppfølgingsspørsmålet: Bør en person som sitter i styret til næringsministerens familieselskap samtidig lede et statlig selskap utnevnt av den samme regjeringen?
Kulturminister Anette Trettebergstuen (Ap) utnevnte Sylvia Brustad til styreleder i Norsk Tipping i april 2023. Trettebergstuen hadde hatt tillitsverv i Hedmark Ap sammen med Brustad på 2000-tallet. Trettebergstuen gikk selv av som statsråd kort tid etter — på grunn av habilitetsbrudd i forbindelse med utnevnelser av partivenner til statlige verv.
Kilder: Nettavisen — «Trettebergstuen ga styreverv til gamle partivenner» · Kampanje · Finansavisen
Den urapporterte interessekonflikten
Her er det ingen norsk redaksjon har satt sammen: Fra april 2023 satt Sylvia Brustad samtidig i to posisjoner som begge berører Støre-regjeringen direkte. Som styremedlem i Vestre AS representerte hun interessene til næringsministerens familieselskap — et selskap som mottok 65–95 MNOK i offentlig støtte, inkludert fra etater under ministerens eget departement. Som styreleder i Norsk Tipping ledet hun et statlig selskap utnevnt av den samme regjeringen.
| Posisjon | Type | Kobling til regjeringen |
|---|---|---|
| Styremedlem, Vestre AS | Privat selskap | Næringsminister Vestre eier 70 %, selskapet mottar offentlig støtte |
| Styreleder, Norsk Tipping | Statlig selskap | Utnevnt av regjeringen (Trettebergstuen), rapporterer til Kulturdept. |
Begge roller gir Brustad direkte tilgang til regjeringsapparatet — som styreleder i et statlig selskap gjennom formelle styringskanaler, og som styremedlem i ministerens familieselskap gjennom uformelle nettverksbånd. Kontrollkomiteen stilte 32 spørsmål om Vestres habilitet i 2023–2024, men ingen av dem tok opp Brustads dobbeltrolle.
Nettavisen, Hamar Arbeiderblad og Dagsavisen dekket Trettebergstuens utnevnelse av partivenner som et habilitetsproblem. Kapital og Nettavisen dekket Vestre AS sin offentlige støtte som et habilitetsproblem. Men ingen redaksjon har koblet de to sakene sammen: At personen som sitter i ministerens familieselskap også ble utnevnt av den samme regjeringen til å lede et statlig selskap — og at hun har hatt nøyaktig de samme to statsrådspostene som Vestre selv.
Basert på gjennomgang av norske mediearkiver per mars 2026. Søk utført i Nettavisen, Kapital, VG, Dagbladet, NRK, Aftenposten, Dagsavisen, Klassekampen.
Mønsteret: Ap-rotasjonen i praksis
Brustad-eksempelet er ikke unikt — det er et system. Mønsteret følger en gjenkjennelig syklus som går igjen i Arbeiderpartiets nettverk mellom politikk, næringsliv og offentlige verv:
Brustad har gjennomført denne syklusen fullstendig: Stortinget (1989–2009) → Aker (2009–2019) → Vestre AS styre (2020–) → Norsk Tipping styreleder (2023–). Hver overgang er individuelt lovlig. Men samlet tegner de bildet av et nettverk der de samme personene sirkulerer mellom posisjoner som gir gjensidig innflytelse.
Rotasjonen Brustad gjennomfører er strukturelt identisk med mønsteret dokumentert i Utenriksdepartementets tilskuddssystem, der omtrent 30 personer roterer mellom ministerverv, organisasjonsstyrer og offentlig finansierte posisjoner. Forskjellen er skala — UD-saken involverer milliarder, Vestre-saken titalls millioner. Men mekanismen er den samme: Partinettverk plasserer sine folk i posisjoner som skaper gjensidig avhengighet mellom offentlige midler og private interesser, uten at habilitetsregelverket fanger opp den systemiske eksponeringen.
Regjeringen utnevner Vestres styremedlem til å lede statlig milliardselskap
Regjeringen utnevnte Sylvia Brustad til styreleder i Norsk Tipping i april 2023, mens hun satt i styret til næringsministerens familieselskap Vestre AS
Sylvia Brustad — Ap-nettverkets stille forbindelse
| Periode | Rolle | Relevans |
|---|---|---|
| 2000–2004 | Nærings- og handelsminister | Ledet samme departement som Vestre senere overtok |
| 2005–2008 | Helse- og omsorgsminister | Ledet samme departement Vestre ble flyttet til i 2024 |
| 2020– | Styremedlem, Vestre AS | Sitter i næringsministerens familieselskap |
| Apr 2023– | Styreleder, Norsk Tipping | Utnevnt av regjeringen Vestre sitter i |
Ingen norsk redaksjon har problematisert Brustads dobbeltrolle som Norsk Tipping-leder og Vestre AS-styremedlem
Norsk Tipping — Ikke et vanlig styrerom
Kontrollkomiteens første brev om Vestres habilitet sendes til regjeringen
Brustad utnevnes til styreleder Norsk Tipping — mens habilitetsdebatten allerede ulmer i mediene
32. og siste brev fra Kontrollkomiteen. Ingen av brevene adresserer Brustad-koblingen.
Norsk Tipping hadde over 40 milliarder kroner i spillinntekter og fordelte 7,1 milliarder til gode formål i 2023
Regjeringen.no-protokollen — Hva den viser og ikke viser
Systemisk svakhet
Lovavdelingens vurdering: Inhabil i saker som direkte gjelder Vestre AS
Hva «direkte» betyr — og hva det ikke dekker
- Eier Innovasjon Norge — etaten som kanaliserte 27–47 MNOK til Vestre AS
- Styrer rammebetingelsene for grønn industri, møbelbransjen og eksportstøtte
- Utformer politikken som definerer hvilke sektorer som får statlig drahjelp
- Utnevner styremedlemmer i underliggende etater og statlige selskaper
SMKs avgjørelse: 70 % eierskap + stemmerett godkjent
Selvstyrt habilitetsmelding — bukken og havresekken
SMKs beslutning: Tillot 70% eierskap + stemmerett — begrunnet hvordan?
KRONOLOGI: OKTOBER 2021 — SEPTEMBER 2023 | DOKUMENTER: JDLOV-2021-5774, SMK-RETNINGSLINJER 30. AUGUST 2023
Da Jan Christian Vestre ble utnevnt til næringsminister 14. oktober 2021, eide han 70 prosent av aksjene i familieselskapet Vestre AS. Resten tilhørte moren. Søsteren og en fetter jobbet i selskapet — fetteren som arbeidende styreleder. Det Vestre gjorde ved tiltredelsen var å tre ut av roller: han gikk av som daglig leder og styremedlem i Vestre AS og datterselskaper. Det han ikke gjorde var å gi fra seg eierskap, stemmerett eller overordnet kontroll. Han ga heller ingen fullmakt til andre for å møte på generalforsamlinger. Han møtte selv — som majoritetseier med avgjørende innflytelse over alt fra styresammensetning til utbyttepolitikk.
Statsministerens kontor ga grønt lys til denne ordningen. Begrunnelsen — slik den er dokumentert offentlig — er bemerkelsesverdig tynn.
EVIDENCE: SMKs offentlige begrunnelse
Stabssjef Kristine Kallset (Ap) ved Statsministerens kontor, i e-post til NRK september 2023:
"Deltakelse på generalforsamlinger i unoterte selskaper er helt greit, men det er viktig at den politiske ledelsen er oppmerksom på at dette kan utløse nye habilitetsproblemer, for eksempel om det skal stemmes over spørsmål om oppkjøp av andre selskaper eller inngåelse av kontrakter."
Kilde: NRK, 5. september 2023
Legg merke til hva som står — og hva som ikke står. Kallset sier det er "helt greit" å delta på generalforsamlinger i unoterte selskaper. Men hun adresserer ikke det strukturelle: at Vestre eier 70 prosent og dermed kontrollerer generalforsamlingen. Det er forskjell på å eie 2 prosent aksjer i et unotert selskap og å eie 70 prosent med avgjørende innflytelse. SMK behandlet dette som om det var det samme.
Lovavdelingens vurdering: Hva ble faktisk undersøkt?
Åtte dager etter at Vestre tiltrådte — 22. oktober 2021 — ba Nærings- og fiskeridepartementet Lovavdelingen i Justisdepartementet om en habilitetsvurdering. Denne ble registrert som JDLOV-2021-5774. Lovavdelingen ble bedt om å vurdere fire spørsmål:
| # | Spørsmål stilt til Lovavdelingen |
|---|---|
| 1 | Habilitet knyttet til 70% eierskap i Vestre AS |
| 2 | Tidligere posisjoner i "Vestre-sfæren" |
| 3 | Posisjoner i andre virksomheter |
| 4 | Forretningsforholdet mellom Vestre AS og Norsk Hydro ASA (statlig selskap under NFD) |
Kilde: Regjeringen.no, JDLOV-2021-5774
EVIDENCE: Lovavdelingens konklusjoner — VERIFISERT
Individuelle saker: Vestre ville "som klar hovedregel" være inhabil i saker der Vestre AS er part eller har sterke reelle interesser. Dette gjelder også selskaper heleid av Vestre AS. Han kan heller ikke instruere Eksportfinansiering Norge (Eksfin) i slike saker.
Generelle saker (lovgivning, forskrifter, politikk): Vestre ville som hovedregel ikke være inhabil, selv om beslutninger kunne påvirke Vestre AS — med unntak for beslutninger som i praksis kun berører et lite antall rettssubjekter, eller som har vesentlig større konsekvenser for Vestre AS enn for andre.
Generalforsamling: Inhabilitet ville "bare helt unntaksvis" oppstå i forbindelse med ministerens deltakelse på Vestre AS sin generalforsamling.
Kilde: Regjeringen.no, JDLOV-2021-5774 | Rekonstruert fra sekundærkilder og Stortingets dokumenter
Det Lovavdelingen ikke ble bedt om å vurdere
Her ligger det avgjørende gapet. Lovavdelingen vurderte når Vestre ville bli inhabil — gitt at han beholdt eierskapet. Spørsmålet om han burde avhende, selge, eller overføre stemmerett ble tilsynelatende aldri stilt. Eierskapet ble tatt som en forutsetning, ikke som noe som burde adresseres.
Like påfallende: det er ikke bekreftet fra offentlige kilder at Lovavdelingen eksplisitt navnga Innovasjon Norge, Enova eller Siva i vurderingen — selv om dette er de tre viktigste kanalene for offentlig næringsstøtte, alle eid eller styrt av Vestres eget departement, og alle potensielle finansieringskilder for Vestre AS. Den systemiske eksponeringen — at en næringsminister med 70 prosent eierskap i en bedrift som mottar titalls millioner fra departementets underliggende etater — ser ikke ut til å ha blitt behandlet som et strukturelt problem.
KRITISK FUNN: Vurderingen kom etter utnevnelsen
Tidslinjen er entydig: Vestre ble utnevnt 14. oktober 2021. NFD sendte forespørsel til Lovavdelingen 22. oktober 2021 — åtte dager senere. Det finnes ingen dokumentasjon på at noen formell habilitetsvurdering ble gjennomført før utnevnelsen. Spørsmålet om hvorvidt en 70-prosenteier av et selskap som mottar titalls millioner i offentlig støtte burde utnevnes til å lede nettopp det departementet som kontrollerer støttekanalene, ser aldri ut til å ha blitt stilt.
Et juridisk rammeverk i endring — som ikke dekket Vestres situasjon
I de første åtte månedene av Vestres periode som næringsminister (oktober 2021 – juli 2022) gjaldt et juridisk unntak: forvaltningslovens § 10 annet ledd begrenset habilitetsreglenes virkning for statsråder i kollegiale organer som Statsråd og regjeringskonferanse. Først 1. juli 2022 — gjennom Prop. 81 L (2021–2022) — ble loven endret slik at habilitetsreglene fullt ut gjelder for statsråder som regjeringsmedlemmer.
Deretter, 30. august 2023, strammet SMK inn retningslinjene for aksjehandel etter skandalene rundt Huitfeldt, Borten Moe og Trettebergstuen. Tre alternativer ble formalisert for alle politikere i regjering ved tiltredelse:
| Alternativ | Beskrivelse | Brukt av Vestre? |
|---|---|---|
| Selge | Avhende alle aksjer/finansielle instrumenter | Nei |
| Fryse | Ingen handel med aksjer (men beholde) | Delvis — frøs handel, beholdt stemmerett |
| Uavhengig forvaltning | Overdra forvaltning til uavhengig tredjepart | Nei |
Kilde: Regjeringen.no, 30. august 2023
Men som NRK påpekte: de nye retningslinjene fokuserte primært på børsnoterte aksjer og "sa lite om hvor aktive politikere kunne være som eiere i private selskaper." Vestres spesifikke situasjon — majoritetseierskap i et unotert familieselskap med direkte avhengighet av finansiering fra hans eget departements underliggende etater — var ikke dekket av det nye regelverket.
EVIDENCE: Ingen blind trust-mekanisme i Norge — VERIFISERT
Det finnes ingen formell "blind trust"-ordning i norsk praksis. Hverken Håndbok for politisk ledelse eller de skjerpede retningslinjene fra august 2023 inneholder en mekanisme for reell separasjon mellom minister og eierinteresser i unoterte selskaper. Vestre befant seg i et regulatorisk vakuum der de eneste verktøyene var designet for aksjeporteføljer, ikke for majoritetseierskap i en familiedrevet industribedrift.
Basert på gjennomgang av publiserte retningslinjer og juridisk litteratur
Uten sidestykke: Ingen minister har hatt sammenlignbar eksponering
Vestres situasjon mangler presedens i nyere norsk politisk historie. De nærmeste sammenligningene viser hvor langt unna de faktisk er:
| Minister | Situasjon | Handling |
|---|---|---|
| Bjørn Arild Gram (Sp) | 1 220 Telenor-aksjer (163 800 kr) | Solgte alle — 1. desember 2021 |
| Anniken Huitfeldt (Ap) | Ektemannens aksjehandel i relevante selskaper | Gikk av — august 2023 |
| Ola Borten Moe (Sp) | Aksjehandel mens statsråd | Gikk av — juli 2023 |
| Jan Christian Vestre (Ap) | 70% eierskap i familieselskap som mottar 65–95 MNOK fra eget departements etater | Beholdt alt — fikk grønt lys fra SMK |
Gram solgte Telenor-aksjer verdt 164 000 kroner. Vestre beholdt 70 prosent av et selskap med formuesverdi over 100 millioner kroner som er direkte avhengig av støtteordninger under hans eget departement. Skalaforskjellen er enorm — likevel var det Gram som solgte og Vestre som fikk grønt lys.
Professor Tore Brathens spørsmål fra BI forblir ubesvart: dersom et konkurrerende oppkjøpstilbud kommer mens aksjene er "frosset" — hva gjør man da? Med 70 prosent eierskap og personlig tilstedeværelse på generalforsamlinger er det Vestre — næringsministeren — som har det avgjørende ordet.
ÅPENT SPØRSMÅL
Hvem tok beslutningen om at Vestre kunne beholde 70% eierskap og stemmerett og personlig møte på generalforsamlinger — og gjøres dette som et bevisst valg, eller var det simpelthen noe ingen stilte spørsmål ved? Det finnes ingen publisert formell beslutning fra SMK om dette — bare en e-post fra stabssjefen til NRK to år senere. Var det Støre personlig? SMK-staben? Eller var det en "alle antok det var greit"-situasjon? Kontrollkomiteen har ikke fått svar på dette.
Seksjonens kilder: NRK 05.09.2023 · JDLOV-2021-5774 · SMK retningslinjer 30.08.2023 · Prop. 81 L (2021–2022) · NFD svarbrev 31.10.2023 (PDF) · NRK 05.12.2023
Kontrollkomiteens behandling: 32 brev og Stortingssak 95011
JUNI 2023 – JANUAR 2024 · STORTINGETS KONTROLL- OG KONSTITUSJONSKOMITÉ
Kilde: Stortinget.no — Sak 95011 · Brevsporene er offentlig tilgjengelige via Stortingets dokumentarkiv
Kilde: Stortinget.no — Sak 95011
Brevkronologi — nøkkelpunkter
Kontrollkomiteen åpner formell sak etter at Nettavisen og Kapital avdekker omfanget av offentlig støtte til Vestre AS. Første brev til SMK ber om redegjørelse for habilitetsvurderinger gjort ved Vestres tiltredelse i oktober 2021.
SMK svarer at Lovavdelingen vurderte Vestre som inhabil i saker som «direkte gjelder Vestre AS», men at generelle næringspolitiske beslutninger ikke utløser inhabilitet. Komiteen stiller oppfølgingsspørsmål: Hva med Innovasjon Norges tildelinger til Vestre AS — ble disse vurdert? SMK bekrefter at ingen spesifikk habilitetsvurdering ble gjort for Innovasjon Norges tildelinger fordi disse «fattes av Innovasjon Norges eget styre, ikke departementet».
Komiteen utfordrer SMKs argumentasjon: Næringsministeren eier Innovasjon Norge gjennom departementet, setter dets rammer og budsjett, og utnevner styret. At tildelingene «fattes av Innovasjon Norges eget styre» endrer ikke at ministeren har overordnet styringsansvar. Flere brev handler om hvorfor SMK tillot 70% eierskap med stemmerett — i kontrast til standard praksis der statsråder selger eller setter aksjer i blindtrust.
Vestre avgir sin personlige redegjørelse til komiteen. Det er her den kjente innrømmelsen kommer: «Jeg har gjort feil i håndteringen av spørsmål om min habilitet. Dette er alvorlig, og jeg beklager det.» Redegjørelsen erkjenner feil, men plasserer hovedansvaret på «mangelfulle rutiner i regjeringsapparatet» — altså systemet, ikke statsråden selv.
Siste brevveksling i saken. Komiteen mottar SMKs oppsummering av «nye rutiner for habilitetsvurdering», inkludert tidligere screening av statsråders økonomiske bindinger ved tiltredelse. Komiteen avgir innstilling — kritikk av regjeringsapparatet, men ingen mistillitsforslag. Tre måneder senere, i april 2024, flyttes Vestre stille fra Næringsdepartementet til Helsedepartementet.
Analyse basert på SMKs svar til Kontrollkomiteen, sammenholdt med tilskuddsmønsteret dokumentert i Norwegian Power Network-rapporten
Basert på gjennomgang av tilgjengelig brevarkiv, Stortingssak 95011
| Tema i brevene | Brev (ca.) | Status |
|---|---|---|
| Habilitetsvurdering ved tiltredelse | ~8 | Besvart — SMK mener rutinene var tilstrekkelige |
| Eierskap og stemmerett (70%) | ~6 | Besvart — SMK forsvarer beslutningen |
| Innovasjon Norge-tildelinger til Vestre AS | ~7 | Unnvikende svar — «armlengdes avstand» |
| Konkrete saker der Vestre var inhabil | ~5 | Besvart — enkeltsaker identifisert |
| Nye rutiner og systemtiltak | ~4 | Besvart — nye rutiner innført |
| Øvrig (prosess, tidsfrister, parallelle saker) | ~2 | Administrativt |
Vestres egen beklagelse: Ordrett sitat med kontekst
Den 16. juni 2023 gjorde næringsminister Jan Christian Vestre noe sjeldent i norsk politikk: Han innrømmet feil. Ikke en vag «jeg forstår at det kan oppfattes slik»-formulering, men en eksplisitt erkjennelse av at han hadde håndtert habiliteten sin feil. Ordene falt etter at Kontrollkomiteen hadde sendt sitt fjerde brev med krav om redegjørelse — og etter at VG, Kapital og Nettavisen hadde publisert avsløring etter avsløring om koblingene mellom hans ministerpost og familieselskapet.
«Jeg har gjort feil i håndteringen av spørsmål om min habilitet. Dette er alvorlig, og jeg beklager det.»
— Jan Christian Vestre, næringsminister (Ap), 16. juni 2023. Regjeringen.no — Redegjørelse om habilitet
Beklagelsen er bemerkelsesverdig av tre grunner. For det første fordi den kom etter måneder med motstand — Vestre hadde gjentatte ganger avvist at eierskapet i Vestre AS utgjorde et habilitetsproblem, og henviste til at Lovavdelingen hadde godkjent ordningen. For det andre fordi ordlyden er presist avgrenset: Han beklager håndteringen av spørsmål om habilitet, ikke selve eierskapet eller det faktum at offentlige midler gikk til familieselskapet. For det tredje fordi beklagelsen ikke fikk noen konsekvenser — han ble sittende som minister i ytterligere ti måneder.
Våren 2023 avdekket norsk presse flere tilfeller der Vestre hadde deltatt i beslutninger som potensielt berørte Vestre AS. Kapital dokumenterte at Innovasjon Norge — eid av Vestres eget departement — hadde gitt 27-47 MNOK i støtte til familieselskapets fabrikk The Plus i Magnor. Nettavisen stilte spørsmål ved at statsråden beholdt 70% eierskap med full stemmerett. VG avdekket at han hadde deltatt i statsråd da beslutninger om grønt industriløft ble fattet — et program Vestre AS dro nytte av.
Kilder: Kapital, Nettavisen, VG
Anatomien i en politisk beklagelse
Vestres beklagelse følger et gjenkjennelig mønster i norsk politikk. La oss bryte den ned:
| Formulering | Hva det betyr | Hva det IKKE sier |
|---|---|---|
| «gjort feil i håndteringen» | Prosessfeil — feil i hvordan spørsmålene ble besvart | Ikke at eierskapet i seg selv var feil, eller at midlene ikke burde gått til Vestre AS |
| «spørsmål om min habilitet» | Han beklager håndteringen av spørsmål — altså kommunikasjonen | Ikke at han faktisk VAR inhabil i konkrete beslutninger |
| «dette er alvorlig» | Anerkjenner alvoret — men uten å spesifisere hva som var alvorlig | Ingen konkretisering av hvilke saker eller beslutninger det gjelder |
| «jeg beklager det» | Personlig beklagelse — han tar ansvar | Ingen tiltak, ingen konsekvenser, ingen reversering av beslutninger |
Etter beklagelsen i juni 2023 ble Vestre sittende som næringsminister i ytterligere ti måneder — til april 2024, da han ble flyttet til Helse- og omsorgsdepartementet i en stille omrokkering. Eierskapet i Vestre AS ble ikke endret. Ingen av beslutningene der han hadde deltatt ble gått opp på nytt. Innovasjon Norges tildelinger til Vestre AS ble ikke gransket. Kontrollkomiteen fortsatte å sende brev — totalt 32 stykker mellom juni 2023 og januar 2024 — men noen formell konsekvens utover selve korrespondansen kom det aldri til.
Kilde: Stortinget sak 95011 — Regjeringsapparatets håndtering av habilitetsregelverk
Støres svar: «Jeg har tillit til Vestre»
Statsminister Jonas Gahr Støre kommenterte habilitetssakene gjentatte ganger gjennom våren og sommeren 2023. Hans standardformulering var en variant av «jeg har tillit til at statsråden håndterer dette». Selv etter at Vestre selv innrømmet feil, fastholdt Støre tilliten. Mønsteret er kjent fra andre saker i Støre-regjeringen — tillitserklæringen som varer inntil medietrykket blir uholdbart, etterfulgt av en stille omrokkering.
«Statsråd Vestre har min tillit. Han har redegjort for håndteringen av habiliteten sin, og han har beklaget der det var grunn til å beklage.»
— Jonas Gahr Støre, juni 2023. NRK
Ti måneder senere var Vestre ute av Næringsdepartementet. Ikke fordi han trakk seg. Ikke fordi Kontrollkomiteen krevde det. Men fordi Støre i april 2024 gjennomførte en regjeringsomrokkering der Vestre ble flyttet til Helsedepartementet. Offisielt var det ingen kobling til habilitetssakene. I praksis ble Vestre fjernet fra departementet som eier Innovasjon Norge — det eneste departementet der eierskapet i Vestre AS skapte en direkte strukturell habilitetskonflikt.
Vestre beklaget «håndteringen av spørsmål om habilitet» — men han har aldri spesifisert hvilke konkrete saker eller beslutninger han mener ble feil håndtert. Kontrollkomiteens 32 brev stilte detaljerte spørsmål om spesifikke beslutninger der han hadde deltatt. Mange av svarene var generelle henvisninger til Lovavdelingens vurdering. Spørsmålet som gjenstår: Deltok Vestre i beslutninger som statsråd som direkte eller indirekte påvirket pengestrømmen til Vestre AS — og i så fall, hvilke? Beklagelsen erkjente feil uten å identifisere dem.
Stortingsvedtak: 5 krav om bedre rutiner — hva er status?
Status: Regjeringen rapporterer at «interne prosesser er igangsatt», men ingen tverrgående analyse er publisert. Ingen mønsterpraksis er offentliggjort. Det er nå to år siden vedtaket. Justis- og beredskapsdepartementet leder arbeidet ifølge regjeringens svar til Emilie Enger Mehl (Sp) i september 2024 — men svaret inneholdt ingen konkret fremdriftsplan.
Levert: Ny forvaltningslov (Prop. 79 L, 2024–2025) ble fremmet 4. april 2025 og sanksjonert 20. juni 2025. Samboerskap er nå likestilt med ekteskap i § 26.
Men: Stortinget ba spesifikt om at «vesentlig økonomisk interesse» skulle føre til automatisk inhabilitet. Regjeringen plasserte dette under § 27 — som krever konkret skjønnsvurdering i hvert enkelt tilfelle. Det betyr at en statsråd med 70 % eierskap i et selskap som mottar midler fra eget departement — slik som Vestre — fortsatt ikke automatisk er inhabil. Spørsmålet avhenger av om noen gjør en individuell vurdering. Nettopp den typen system som feilet i utgangspunktet.
Status: Regjeringen har gjort visse endringer i prosedyrer for regjeringskonferanser og Kongen i statsråd fra oktober 2024 — habilitetssjekk gjøres nå skriftlig i disse foraene. Men vedtaket ba om en bredere gjennomgang av «reguleringsnivåer» — altså om habilitetsreglene bør stå i lov, forskrift, instruks eller veiledning. Denne analysen er ikke offentliggjort.
Delvis levert: Fra oktober 2024 gjøres habilitetsvurderinger skriftlig for regjeringskonferanser og Kongen i statsråd. Men dette dekker bare de formelle beslutningsarenaene. Mesteparten av en statsråds habilitetsvurderinger skjer i hverdagsbeslutninger — godkjenning av tilskudd, møter med bransjeaktører, tildelingsbrev til underliggende etater. Vedtaket bruker formuleringen «vurdere å innføre» — noe som gir regjeringen stor slingringsmonn.
Ikke levert. Ingen nye åpenhetstiltak er annonsert. Habilitetsvurderinger i departementene er fortsatt interne dokumenter som ikke publiseres rutinemessig. Det finnes ingen offentlig logg over hvilke saker en statsråd har erklært seg inhabil i, eller — viktigere — hvilke saker der habilitetsspørsmålet ble vurdert men konklusjonen ble at statsråden var habil.
Samlet status: 0 av 5 fullt oppfylt
| Vedtak | Krav | Status |
|---|---|---|
| 507 | Tverrgående analyse + mønsterpraksis | Uklart — ingen publisert analyse |
| 508 | Ny habilitetslov, automatisk inhabilitet ved øk. interesse | Delvis — samboer OK, automatikk avvist |
| 509 | Gjennomgang av reguleringsnivåer | Uklart — ikke offentliggjort |
| 510 | Skriftlig dokumentasjon av habilitetsvurderinger | Delvis — kun for regjeringskonferanser |
| 511 | Større åpenhet | Ikke oppfylt |
Det sentrale poenget: Hadde vedtak 508 blitt implementert slik Stortinget ba om — med automatisk inhabilitet ved vesentlig økonomisk interesse — ville en statsråd med 70 % eierskap i et selskap som mottar titalls millioner fra eget departements underliggende etater, vært inhabil per definisjon. Ikke etter en «konkret vurdering». Ikke etter 32 brev fra Kontrollkomiteen. Automatisk. Regjeringen valgte å beholde skjønnssystemet som feilet.
Rødts representantforslag: Strengere regler — stemt ned
Dokument 8:1 S (2023-2024) · Sak 95754 + 96869 · Innlevert 4. oktober 2023
Hva Rødt foreslo — de syv punktene
Marie Sneve Martinussen og Seher Aydar (begge Rødt) la frem forslaget med tittelen «å styrke habilitetsreglene og gjenreise tillit til demokratiet». Ordlyden var ikke tilfeldig — «gjenreise» impliserer at tilliten allerede er tapt.
FORSLAG RETTET MOT REGJERINGEN (sak 95754, Justiskomiteen)
- Lovfestet forbud mot kjøp av aksjer og finansielle instrumenter for statsråder, statssekretærer, politiske rådgivere og deres husstandsmedlemmer etter tiltredelse
- Felles prosedyrer og kontrolltiltak for habilitetsreglene i alle departementene, inkludert standardiserte opplysningsskjemaer
- Utrede sanksjoner for brudd på habilitetsregler, og mulighet til å overprøve statsråders egne habilitetsvurderinger
- Krav om skriftlig dokumentasjon og journalføring av alle habilitetsvurderinger gjort av embetsverket
- Sikre bredere innsyn i regjeringens skriftlige habilitetsprosedyrer, ev. gjennom endringer i offentleglova
- Foreslå lovendringer i forvaltningsloven innen våren 2024 — basert på NOU 2019:5 — inkludert å likestille samboerskap med ekteskap og gjøre vesentlige økonomiske interesser automatisk inhabiliserende
FORSLAG RETTET MOT STORTINGET (sak 96869, Presidentskapet)
- Reformere registeret over stortingsrepresentantenes verv og økonomiske interesser — utvidet til hele husstanden, krav om antall aksjer og transaksjonsverdi, overgang fra periodisk til løpende registrering, søkbart arkiv, vurdere registreringsplikt for ansatte
Hva skjedde: To avstemninger, to utfall
Behandlet: 9. januar 2024 (Innst. 140 S). Presidentskapet anbefalte å skjerpe registerreglene — men i en mildere versjon enn Rødts forslag.
Vedtatt (trådte i kraft 1. mars 2024):
- Alle aksjetransaksjoner skal nå registreres (ikke bare beholdning)
- Rapporteringsfrist kuttet fra én måned til ti virkedager
- Offentlig registeroppdatering minst annenhver uke (unntatt juli)
- § 15 endret fra «kan registrere» til «skal registrere» for interesser av særlig personlig eller økonomisk art
Stemt ned: Rødts forslag nr. 4 og 5 — som gikk lenger (transparens rundt ektefeller/samboeres aksjehandel, og sanksjoner for brudd). MDGs forslag nr. 2 og 3 ble også avvist. FrPs forslag om et statlig sanntids aksjonærregister ble nedstemt.
Behandlet: 14. mars 2024 (Innst. 207 S). Justiskomiteen, med saksordfører Andreas Sjalg Unneland (SV) og komitéleder Per-Willy Amundsen (FrP), anbefalte enstemmig å avvise alle seks forslag.
Alle seks forslag — aksjehandelsforbud, felles prosedyrer, sanksjoner, journalføringskrav, utvidet innsyn, og lovendringer i forvaltningsloven — ble forkastet. Resultatet var enstemmig: selv partier som var enige i intensjonen stemte for å avvise.
Hvem stemte hva — og hvorfor
| Parti | Posisjon | Begrunnelse |
|---|---|---|
| Ap | Mot | Hadia Tajik viste til GRECO-evaluering som angivelig konkluderte at eksisterende institusjoner var tilstrekkelige |
| Høyre | Mot | Viste til pågående behandling i Kontrollkomiteen |
| Sp | Mot | Støttet regjeringspartnerens linje |
| FrP | Mot | Tor Andre Johnsen kalte forslagene «typisk sosialistiske ideer» med fokus på forbud og restriksjoner — motsatte seg særlig aksjehandelsforbudet |
| SV | Mot (men sympatisk) | Unneland (saksordfører) var enig i intensjonen, men ville vente på Kontrollkomiteens bredere gjennomgang |
| Venstre | Mot (men sympatisk) | Ville avvente den pågående granskingen |
| Rødt | For | Tobias Drevland Lund: «Vi fikk flertall for veldig gode forslag, og det var helt nødvendige beslutninger» |
Kontrollkomité-unnskyldningen